Nhân Ngày Pháp luật Việt Nam (9/11): Giải quyết triệt để tình trạng ban hành văn bản pháp luật chậm, chồng chéo

Nhân Ngày Pháp luật Việt Nam (9/11): Giải quyết triệt để tình trạng ban hành văn bản pháp luật chậm, chồng chéo

Việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hướng dẫn dưới luật chậm, thiếu, chồng chéo… là "căn bệnh" đã tồn tại từ nhiều năm nay. Để khắc phục triệt để tình trạng này, bản thân từng bộ, ngành phải nỗ lực, cố gắng, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm đồng thời thực hiện nghiêm Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Hệ thống pháp luật cồng kềnh, phức tạp

Luật Khám, chữa bệnh quy định rõ: Cấm hành nghề khám bệnh, chữa bệnh, cung cấp dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh vượt quá phạm vi hoạt động chuyên môn được ghi trong chứng chỉ hành nghề, giấy phép hoạt động, trừ trường hợp cấp cứu.

Tuy nhiên, Nghị định 155/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số quy định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý Nhà nước của Bộ Y tế lại cho phép người phụ trách chuyên môn của cơ sở khám, chữa bệnh được quyết định người hành nghề thực hiện kỹ thuật chuyên khoa khác sau khi có chứng chỉ hoặc chứng nhận đào tạo kỹ thuật chuyên môn đó do cơ sở đào tạo hợp pháp cấp mà không cần bổ sung phạm vi hành nghề.

Như vậy, quy định tại Nghị định 155/2018/NĐ-CP và Luật Khám, chữa bệnh đang có sự "vênh" nhau, gây khó khăn, lúng túng trong quá trình triển khai thực hiện. Đây cũng minh chứng cho thấy rõ tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn trong các quy định của pháp luật thời gian qua.

Theo Báo cáo của Chính phủ về kết quả rà soát văn bản quy phạm pháp luật thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nước, qua rà soát 8.779 văn bản, các cơ quan đã phát hiện 28 nội dung quy định trong 41 văn bản quy phạm pháp luật được nhận định là có mâu thuẫn, chồng chéo; 64 nội dung quy định trong 77 văn bản quy phạm pháp luật được nhận định là có bất cập, không phù hợp thực tiễn.

Mặc dù công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật thời gian qua đạt nhiều kết quả tích cực, điều chỉnh toàn diện các lĩnh vực kinh tế-xã hội, tuy nhiên, Báo cáo cũng chỉ rõ: Hệ thống pháp luật vẫn còn cồng kềnh, phức tạp với số lượng lớn văn bản dưới luật, nhất là văn bản của các bộ, cơ quan ngang bộ. Một số quy định còn chồng chéo, mâu thuẫn; tính khả thi, tính dự báo chưa cao, ảnh hưởng đến tính ổn định của hệ thống pháp luật. Một số quy định chưa đáp ứng yêu cầu "chính xác, phổ thông, cách diễn đạt phải rõ ràng, dễ hiểu" theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, dẫn đến việc hiểu, áp dụng không thống nhất. Một số cơ quan soạn thảo văn bản chưa quan tâm đúng mức đến việc rà soát đầy đủ, kỹ lưỡng quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật liên quan khi sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định mới, dẫn đến mâu thuẫn, chồng chéo giữa các quy định.

Bên cạnh đó, tình trạng chậm, nợ đọng văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành vẫn chưa được khắc phục triệt để, làm giảm hiệu lực, hiệu quả thi hành luật, pháp lệnh, ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước và quyền lợi, lợi ích của người dân.

Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc cho biết, từ đầu nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIV đến hết Kỳ họp thứ 8, Quốc hội đã ban hành 55 luật; trong đó, 53 luật đã có hiệu lực thi hành, 2 luật có hiệu lực thi hành từ 1/1/2021.

Tính đến tháng 8/2020, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, trưởng ngành đã ban hành văn bản quy định chi tiết được 485/572 (chiếm 85%) nội dung được giao trong các luật; còn lại 87/572 (chiếm 15%) nội dung chưa ban hành văn bản quy định chi tiết. Một số luật có từ 80% - 100% nội dung chưa có văn bản quy định chi tiết được ban hành, đặc biệt, có một số nội dung sau gần 3 năm luật có hiệu lực nhưng vẫn chưa có văn bản quy định.

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ xây dựng pháp luật

Chỉ ra nguyên nhân của tình trạng văn bản chồng chéo, hết hiệu lực hoặc chưa phù hợp với thực tế, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cho rằng, đó là do khả năng còn hạn chế. "Chúng ta chưa dự liệu hết được các vấn đề đặt ra trong đời sống kinh tế - xã hội; đặc biệt là chưa xử lý được vấn đề liên ngành. Bên cạnh đó, nhiều vấn đề rất khó và có biến động phải cập nhật ngay lập tức như dịch COVID-19 hay Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư...", Bộ trưởng phân tích.

Để giải quyết tình trạng này, Bộ trưởng Lê Thành Long cho rằng, các chủ thể đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh và các văn bản cần cân nhắc, rà soát, đánh giá kỹ tác động và thực hiện nghiêm các quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Ngoài ra, các cơ quan soạn thảo cần đặt dự thảo văn bản trong bối cảnh liên ngành, liên lĩnh vực; bởi chỉ cần vướng mắc trong một lĩnh vực sẽ ảnh hưởng đến các lĩnh vực khác, từ đó luật không thực thi được. Việc tập trung nguồn lực và yếu tố con người cũng rất quan trọng, trong đó cần đào tạo, bồi dưỡng những cán bộ trực tiếp làm công tác xây dựng pháp luật và cán bộ chỉ đạo điều hành của các bộ, các cơ quan ngang bộ.

Về tình trạng chậm ban hành văn bản quy định chi tiết, bên cạnh lý do chủ quan của bản thân các bộ, các ngành, Bộ trưởng Lê Thành Long nhấn mạnh đến lý do khách quan. "Thời gian qua, có những luật ban hành rất nhiều văn bản quy định chi tiết, như Luật Thi hành án hình sự đến 40 nội dung phải quy định chi tiết, Luật Đầu tư công 30 nội dung và thời hạn chỉ có 6 tháng sau khi Luật ban hành. Trong khi đó, nhiều vấn đề rất nhạy cảm, khó khăn...", Bộ trưởng dẫn chứng.

Bộ trưởng cho rằng, để khắc phục vấn đề này, trước hết, bản thân từng bộ, ngành phải cố gắng và coi đây là nhiệm vụ trọng tâm đồng thời là tiêu chí để đánh giá cán bộ trong công tác thi đua khen thưởng và bổ nhiệm cán bộ. Các cơ quan khi làm luật phải song song với văn bản quy định chi tiết. Nếu chưa "chín" thì chưa trình và chưa đưa vào chương trình, đồng thời thực hiện nghiêm quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Phan Phương

(TTXVN)

Có thể bạn quan tâm

Ngăn ngừa buôn lậu tại điểm nóng Lao Bảo

Ngăn ngừa buôn lậu tại điểm nóng Lao Bảo

Xuất phát từ việc nhiều mặt hàng chính như đường kính, thuốc lá, gia súc, gia cầm và xăng dầu có tỷ giá chênh lệch cao, tình hình vận chuyển, buôn lậu trái phép hàng hóa qua biên giới Việt Nam - Lào đang có chiều hướng gia tăng trở lại, trọng điểm là xã Lao Bảo (Quảng Trị), tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp.

Để trẻ em vùng biên sớm có trường mới: Nỗ lực về đích đúng tiến độ

Để trẻ em vùng biên sớm có trường mới: Nỗ lực về đích đúng tiến độ

Hướng tới mục tiêu nâng cao chất lượng giáo dục vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, tỉnh Quảng Trị đang tập trung đẩy nhanh tiến độ các dự án trường nội trú liên cấp tại khu vực biên giới, phấn đấu hoàn thành trong năm 2026 để kịp phục vụ năm học mới 2026 - 2027, qua đó góp phần thu hẹp khoảng cách giáo dục giữa các vùng. Đây được xem là bước đi quan trọng trong chiến lược phát triển nguồn nhân lực, giảm nghèo bền vững và củng cố quốc phòng - an ninh khu vực biên giới.

'Bố đỡ đầu' - điểm tựa nghĩa tình cho học sinh khó khăn Quảng Ngãi

'Bố đỡ đầu' - điểm tựa nghĩa tình cho học sinh khó khăn Quảng Ngãi

Tại Quảng Ngãi, mô hình “Bố đỡ đầu” do đội ngũ sĩ quan quân đội chính quy triển khai đang trở thành điểm tựa thiết thực cho nhiều học sinh có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, góp phần chắp cánh ước mơ đến trường và lan tỏa hình ảnh đẹp của người lính “Bộ đội Cụ Hồ” trong lòng nhân dân.

Triển khai quy định EPR: Bước ngoặt trong xử lý rác thải nông nghiệp

Triển khai quy định EPR: Bước ngoặt trong xử lý rác thải nông nghiệp

Sáng 14/4, tại phường Buôn Ma Thuột (tỉnh Đắk Lắk), Báo Nông nghiệp và Môi trường phối hợp với Cục Môi trường, Cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật, Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Đắk Lắk tổ chức Diễn đàn “Phổ biến quy định EPR đối với sản phẩm thuốc bảo vệ thực vật, phân bón và cơ chế hỗ trợ hoạt động xử lý bao bì thuốc bảo vệ thực vật tại các địa phương”.

Truyền cảm hứng giữ gìn tiếng Khmer, bảo tồn văn hóa truyền thống

Truyền cảm hứng giữ gìn tiếng Khmer, bảo tồn văn hóa truyền thống

Ở tuổi 75, sức khỏe có phần giảm sút, nhưng tinh thần cách mạng trong ông Châu Phát ở ấp Cây Giang A, xã Long Điền, tỉnh Cà Mau vẫn rất hăng hái. Không chỉ đi đầu trong thực hiện các phong trào hành động thi đua ở địa phương, ông còn là người thúc đẩy, truyền dạy văn hóa, phong tục tập quán cho đồng bào Khmer tại địa phương. Với ông đó không chỉ là niềm đam mê mà còn là trách nhiệm đối với thế hệ mai sau.

Gia Lai: Lộ diện chuỗi khai thác, tập kết lâm sản trái phép ở khu vực giáp ranh

Gia Lai: Lộ diện chuỗi khai thác, tập kết lâm sản trái phép ở khu vực giáp ranh

Từ điểm tập kết tang vật tại UBND xã Ia Lâu đến hiện trường rừng bị cắt hạ và các bãi gỗ gần khu dân cư cho thấy tình trạng khai thác, vận chuyển lâm sản trái phép tại các khu vực giáp ranh giữa tỉnh Gia Lai với Đắk Lắk diễn biến phức tạp, có dấu hiệu hình thành chuỗi từ khai thác đến tiêu thụ.

Mang 'Tết ấm' đến với đồng bào và chiến sĩ dân tộc Khmer

Mang 'Tết ấm' đến với đồng bào và chiến sĩ dân tộc Khmer

Nhân dịp Tết cổ truyền Chôl Chnăm Thmây của đồng bào Khmer năm 2026, Bộ đội Biên phòng thành phố Cần Thơ triển khai chuỗi hoạt động thiết thực nhằm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, chiến sĩ và nhân dân trên địa bàn.

Giảm ô nhiễm, Khu công nghiệp Tằng Loỏng vào 'dòng chảy xanh'

Giảm ô nhiễm, Khu công nghiệp Tằng Loỏng vào 'dòng chảy xanh'

Sau nhiều thập kỷ hình thành và phát triển, Khu công nghiệp Tằng Loỏng của tỉnh Lào Cai đang đứng trước bài toán nan giải đó là phát triển kinh tế hài hòa với với công tác bảo vệ môi trường sống ở địa phương. Đây không chỉ là chỉ đạo đạo của Đảng và nhà nước mà còn là yêu cầu tất yếu trong phát triển bền vững của địa phương.

Cần chuyển mạnh từ tư duy ‘hỗ trợ’ sang ‘trao quyền’ cho phụ nữ dân tộc thiểu số

Cần chuyển mạnh từ tư duy ‘hỗ trợ’ sang ‘trao quyền’ cho phụ nữ dân tộc thiểu số

Không chỉ là đối tượng thụ hưởng chính sách, phụ nữ dân tộc thiểu số cần được trao cơ hội và quyền quyết định để phát huy vai trò trong phát triển cộng đồng. Cần chuyển từ hỗ trợ sang trao quyền là bước chuyển căn bản nhằm tháo gỡ những rào cản mang tính cấu trúc, mở ra con đường phát triển bền vững và bao trùm.

Điện Biên yêu cầu dừng ngay việc đốt nương thời gian cao điểm nắng nóng

Điện Biên yêu cầu dừng ngay việc đốt nương thời gian cao điểm nắng nóng

Trước nguy cơ cháy rừng gia tăng do hoạt động đốt nương của người dân, khi hàng nghìn điểm nghi cháy được ghi nhận từ đầu năm đến nay, tỉnh Điện Biên đang quyết liệt triển khai các biện pháp phòng cháy, chữa cháy rừng, đặc biệt dừng ngay việc đốt nương trong thời điểm nắng nóng cao điểm mùa khô.

Xử phạt một cá nhân làm 'biến dạng đất'

Xử phạt một cá nhân làm 'biến dạng đất'

UBND xã Long Hà, tỉnh Đồng Nai đã ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với ông L.Q.H (xã Long Hà, tỉnh Đồng Nai) 30 triệu đồng về hành vi làm biến dạng gần 1 ha đất.

Nghị quyết 72-NQ/TW: Luồng sinh khí mới cho y tế cơ sở vùng cao

Nghị quyết 72-NQ/TW: Luồng sinh khí mới cho y tế cơ sở vùng cao

Thực hiện Nghị quyết số 72-NQ/TW ngày 9/9/2025 của Bộ Chính trị về một số giải pháp đột phá, tăng cường bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân, tỉnh Lạng Sơn xác định mục tiêu xây dựng hệ thống y tế chất lượng, bảo đảm mọi người dân được tiếp cận đầy đủ các dịch vụ chăm sóc sức khỏe...

Phật giáo Nam tông Khmer đóng góp tích cực cho sự phát triển chung

Phật giáo Nam tông Khmer đóng góp tích cực cho sự phát triển chung

Sáng 30/3, Sở Dân tộc và Tôn giáo thành phố Cần Thơ tổ chức chương trình họp mặt thông tin tình hình kinh tế - xã hội, chính sách dân tộc, tôn giáo cho các trụ trì và Ban Quản trị các chùa Phật giáo Nam tông Khmer trên địa bàn. Sự kiện không chỉ là dịp để nhìn lại những thành tựu đã đạt được trong năm qua mà còn là nhịp cầu quan trọng nhằm củng cố mối quan hệ gắn kết giữa chính quyền địa phương và các cơ sở tôn giáo trong giai đoạn phát triển mới.

Tín dụng chính sách tiếp sức phụ nữ Khmer nâng cao sinh kế

Tín dụng chính sách tiếp sức phụ nữ Khmer nâng cao sinh kế

Nguồn vốn tín dụng từ Ngân hàng Chính sách xã hội thông qua hình thức ủy thác cho các hội đoàn thể trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long đã trở thành “đòn bẩy” quan trọng, giúp nhiều gia đình ở nông thôn từng bước phát triển kinh tế, vươn lên thoát nghèo bền vững. Từ những đồng vốn nhỏ được sử dụng đúng mục đích, nhiều mô hình sản xuất hiệu quả hình thành, góp phần thay đổi diện mạo kinh tế nông thôn.

Cử tri dân tộc thiểu số tại TP Hồ Chí Minh kiến nghị nhiều vấn đề ‘nóng’ với đại biểu trúng cử

Cử tri dân tộc thiểu số tại TP Hồ Chí Minh kiến nghị nhiều vấn đề ‘nóng’ với đại biểu trúng cử

Sau khi kết quả bầu cử đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp nhiệm kỳ 2026 - 2031 được công bố, nhiều cử tri trong cộng đồng dân tộc thiểu số tại TP Hồ Chí Minh bày tỏ sự vui mừng, đồng thời kiến nghị nhiều vấn đề thiết thực về chính sách, đời sống bà con dân tộc trong cộng đồng.

Gỡ khó cho mô hình trường bán trú kiểu mới tại Nghệ An

Gỡ khó cho mô hình trường bán trú kiểu mới tại Nghệ An

Dù mang lại những hiệu quả đột phá trong việc nâng cao chất lượng giáo dục vùng cao và giảm tỷ lệ học sinh bỏ học, mô hình trường Trung học phổ thông bán trú kiểu mới tại Nghệ An sau 3 năm thí điểm vẫn đang rơi vào tình cảnh "vận hành nội trú trên danh nghĩa bán trú". Xây dựng một cơ chế chính thức, đầu tư đồng bộ cơ sở vật chất là điều cấp thiết để bù đắp cho những tâm huyết của đội ngũ giáo viên vùng sâu, vùng xa.